山东发文:重大项目建设2019年要完成投资1万亿元

  发布日期:  2019-10-25 17:07:19    

9月26日,经山东省政府同意,省政府办公厅发布通知,宣布大力扩大消费市场、加快形成内需驱动型经济新优势的重点任务分工计划的具体实施(附后)。通知要求各地区、各部门:

第一,提高思想认识。充分认识新形势下大力拓展消费市场、加快培育内需驱动型经济新优势对促进我省新老动能转化和经济优质发展的重要意义,切实增强责任感和主动性,创造性地开展工作,确保各项任务切实有效。

第二,密切关注责任的落实。要切实强化责任,主要负责同志要亲自抓,主要负责同志要依靠责任抓,围绕重点任务制定工作台账,进一步细化工作措施,落实责任到人,严格控制工作进度节点,按时限要求逐项落实,检查和取消数量,明确时限,确保各项工作目标按时按质完成。

第三,加强统筹协调。注重与国家和我省相关政策的有效衔接和协调,促进消费和扩大内需,最大限度地释放政策红利。省发展改革委应当结合完善我省消费促进体系和机制的相关工作,协调各有关部门和单位实施。

四、加强监督检查。建立重点任务季度报告制度,自通知下发之日起,各有关部门应主动于每个季度最后一个月20日向省发展改革委提交进度报告。对实施过程中遇到的困难和问题,要认真分析原因,研究提出对策和建议,省发改委汇总后向省政府报告。省政府及时组织开展专项监督检查,并通报批评,部门及其负责人,无正当理由未能按期完成任务的。

“大力拓展消费市场,加快形成内需驱动型经济新优势,细化分工计划”共列出65项重点任务。其中,加快重大项目建设,重点领域投资扩大内需,到2019年完成投资1万亿元,其中基础设施短板项目投资3300亿元。开展全省重大项目关键行动,做好1亿元以上新项目建设规划定期调度。完善配套政策,完善工作机制,定期安排交通、水利、能源、城建等短板项目的进度,确保投资计划在2019年完成。

大力拓展消费市场

加快打造内需驱动型经济的新优势

关键任务分工计划的详细实施

1.深入挖掘医疗保健市场空间。

具体措施:制定医疗卫生行业领军人才发展路线图,明确人才培养和引进的具体计划、任务、目标和完成期限。选择1-3个雁阵医疗卫生产业集群,给予资金支持。

牵头单位:省卫生委员会

完成期限:2020年底

2、扩大医护结合示范区范围。

具体措施:创建第二批示范医疗与维护相结合的市县(市、区)。到2020年,示范区范围将扩大到12个左右城市、120个左右县(市、区)和1200个左右乡镇(街道)。

牵头单位:省卫生委员会

完成期限:2020年底

3.实施“互联网+医疗”示范省建设行动计划。

具体措施:认真落实《山东省推进“互联网+医疗”示范省建设行动计划(2019-2020)》,制定推进山东省“互联网+医疗”示范省建设的实施标准和职责分工。实施“互联网+医疗”示范省建设工作进度在线监测。

牵头单位:省卫生委员会

完成期限:2020年底

4、高水平建设北方国家医疗卫生大数据中心、济南国际医学科学中心等医疗产业集聚区,增加优势医疗产品供应。

具体措施:指导济南市制定医疗大数据资源目录和管理规划,建设省市公共卫生信息云平台。召开省市联席会议,组建国家卫生大数据北方中心第三组。到2019年底,北中心一期工程3号楼土建工程将部分完成,济南市医疗大数据资源目录和管理计划也将完成。

牵头单位:省卫生委员会

完成期限:2020年底

5.积极发展医疗、护理、养老等商业保险,探索“养老”新模式。

具体办法:制定山东省个人所得税递延养老保险试点方案,积极争取国家试点资格,推进山东省个人所得税递延养老保险试点。

牵头单位:山东银行保险监管局

竣工期限:长期

启动老年反向抵押养老保险试点,推动获得试点资格的两家寿险公司在2020年底前在山东省开展实质性业务。

牵头单位:山东银行保险监管局和省民政厅

完成期限:2020年底

6、推动合格的公共养老机构开展企业改制或民营公共建设。

具体办法:制定省级公私养老机构管理办法,完善评估标准和遴选规则,加强合同执行监督。

牵头单位:省民政厅

竣工期限:2020年6月底

7.选择全省10个县(市、区)开展“文化消费示范县”创建工作。

具体办法:经过申报、资格审查、专家评审、公示等程序。选定10个“文化消费示范县”创建单位,发放有针对性的文化效益消费券,支持村镇文化消费设施建设。

牵头单位:省文化旅游厅

完成期限:2019年底

8.鼓励企业加入山东文化惠民消费云服务平台。

具体办法:开展相关工作,征集文化企业和旅游景点参与造福人民的文化消费季,组织企业积极加入造福人民的山东文化消费云服务平台。到2019年底,加入的企业将达到1000多家。

牵头单位:省文化旅游厅

完成期限:2019年底

9、支持建设非物质文化遗产展览体验中心。

具体措施:对现有的非物质文化遗产展览和体验场馆进行全面调查和安排,对其进行改进和升级。到2019年底,将新建和改建23个非物质文化遗产展览和体验场馆。

牵头单位:省文化旅游厅

完成期限:2019年底

2020年,将新建和改建10个非物质文化遗产展览和体验场馆。

省文化旅游厅

完成期限:2020年底

10.大力发展全球旅游业。

具体措施:制定全球旅游示范区激励措施和省级全球旅游示范区管理办法,并对省级全球旅游示范区进行验收和确认。

牵头单位:省文化旅游厅

完成期限:2022年底

11、进一步推广“友好山东”品牌。

具体措施:实施优质文化旅游产品的征集和推广,整合优质宣传资源,着力提升“友好山东”品牌。选择山东“好看、好听、好学、美味、好玩、易买”六大核心元素的优质文化旅游产品,开展一系列促销活动。

牵头单位:省文化旅游厅

完成期限:2019年底

开展全省文化旅游发展成果征集活动。将推出以文化、红色、乡村、工业和研究主题为重点的新旅游产品和路线。

牵头单位:省文化旅游厅

完成期限:2019年底

加强新媒体推广,制作一系列短片,鼓励群众自发拍摄上传山东“六好”产品,掀起全国参与文化旅游产品推广的热潮。

牵头单位:省文化旅游厅

完成期限:2020年底

12、完善旅游集散中心、咨询中心和景区公厕等配套基础设施建设。

具体措施:实施《山东省旅游公共服务设施总体规划》,对现有54个旅游配送中心和232个旅游咨询服务中心进行综合调查和整理,并加以完善。2019年下半年,将在旅游景点新建和重建300个公共厕所,2020年将在旅游景点新建和重建550个公共厕所。

牵头单位:省文化旅游厅

完成期限:2020年底

13、建立山东省旅游诚信基金,2020年实现旅游投诉首赔全覆盖制度。

具体办法:制定山东省旅游信用基金(以下简称旅游信用基金)应急处理旅游纠纷的使用办法,引导各城市设立旅游信用专项资金。

牵头单位:省文化旅游厅

完成期限:2020年底

14.组织开展家政学培训和推广。

具体办法:制定《山东省家政学服务培训促进计划(2019-2020)》,协调妇联、工会、人力资源和社会保障、教育等部门做好培训工作。

牵头单位:省发展和改革委员会

完成期限:2019年底

15.组织实施国内服务业“龙头”行动。

具体办法:支持济南、济宁、临沂、淄博、德州、泰安、日照等七个城市积极申请国内服务业“龙头”试点。

牵头单位:省发改委、省商务厅

完成期限:2022年底

16、组织开展国内服务业信用建设专项行动。

具体措施:组织开展政策宣传培训,依托商务部业务系统平台,推进国内信用体系应用,组织城市将国内大型企业和国内服务人员的信用信息纳入统一管理。

牵头单位:省商务厅

完成期限:2020年底

17.支持居民自住住房消费,实行商品房全装修、住宅使用说明书和质量保证制度。

具体办法:制定和实施《高层和小型高层商住楼全装修导则》,并于年内下发实施。

牵头单位:省住房和城乡建设部

完成期限:2019年底

大力推广使用住宅使用说明书和质量保证示范文本。

牵头单位:省住房和城乡建设部

完成期限:2019年底

18.扩大住房租赁消费,培育一批专业化、制度化的住房租赁企业,将住房租赁补贴范围扩大到符合住房保障条件的无住房新就业人员和城镇稳定就业的农民工。

具体措施:完善房屋租赁综合服务平台,根据房屋租赁合同登记信息,落实租户提取住房公积金、申请房屋租赁补贴等政策。到220年底,约有100家大型组织将经营长期租赁业务。

牵头单位:省住房和城乡建设部

完成期限:2020年底

《关于进一步推进城镇住房保障和家庭租赁补贴的指导意见》的实施将指导各市制定具体实施细则。

牵头单位:省住房和城乡建设厅、省财政厅

完成期限:2019年底

督促各市县(市、区)加快出台住房租赁补贴扩展实施方案,明确保护范围、准入条件、详细补贴标准、面积标准,规范申报流程、支付程序,完善审核机制、惩戒制度。

牵头单位:省住房和城乡建设部

完成期限:2020年底

指导城市配合当地住房和建设部门制定城镇无住房新就业人员和稳定就业农民工住房租赁补贴实施细则。

牵头单位:省人力资源和社会保障部

完成期限:2019年底

19、加大旧城居住区改造力度,重点改造和建设住宅水电道路和光纤等配套设施,有条件的可配备电梯、停车设施。

具体措施:2019年底前,省级财政将拨出2.3亿元补贴资金用于旧住宅区改造,带动市县财政及水暖、空调特许公司投资13亿元,吸引社会资本投资。全省旧住宅区881个改造项目,改造面积1711万平方米,惠及21.6万居民。

牵头单位:省财政厅

完成期限:2019年底

组织市县(市、区)对2005年前建成的旧住宅区进行深入调查,建立旧住宅区改造项目数据库。组织编制山东省旧居住区改造技术指南。组织城市上报2020年旧住宅区改造和储存计划,并将急需供电改造的旧住宅区改造项目纳入2020年供配电设施改造计划。

牵头单位:省住房和城乡建设部、国家电网山东电力公司

完成期限:2020年底

指导各电信运营商在公司项目计划中优先考虑旧住宅区通信线路和设施的改造和搬迁,并安排专项资金。制定光纤到户的施工方案,协调所有操作人员安装普通光接线盒和光纤配电箱,同步施工,提高效率。

牵头单位:省交通厅

完成期限:2020年底

指导济南、青岛、烟台、潍坊、淄博、威海、泰安等七个城市完善旧城区电梯安装政策,督促其余九个城市加快出台旧城区电梯安装指南。我们将引导合格的老城区建设更多的停车设施。

牵头单位:省住房和城乡建设部

竣工期限:长期

促进制定地方标准,如《电梯维护和安全服务标准指南》、《电梯维护和安全安全评估指南》和《在现有住宅建筑中安装电梯的技术指南》。

牵头单位:省市场监督局

完成期限:2020年底

20.加快智能联网汽车和智能交通应用示范区建设,清理和规范低速电动汽车,促进汽车消费升级。

具体措施:依托齐鲁交通宾来改扩建工程原址保留的26公里高速公路,建设中国第一个现实世界的全智能网络化高速公路试验基地和研发中心。监督检查重点市县清理整顿低速电动汽车生产企业,禁止新增生产能力,改善道路交通秩序,监督销售市场等方面的情况,对存在的问题及时整改。

牵头单位:省工业和信息化厅

完成期限:2023年底

21、实施新能源汽车免征车辆购置税、购买补贴等财税优惠政策。

具体措施:2019年实施新能源汽车推广应用财政补贴政策。在纳税服务大厅、委托付款单位、机动车经销点和大型汽车展上,将通过张贴海报和向纳税人散发宣传传单等方式,加大对机动车购置税纳税人和机动车经销企业的宣传力度。

牵头单位:省工业和信息化厅、省税务局

完成期限:2019年底

22.指导和支持新老住宅区收费基础设施建设。

具体办法:印发《关于进一步加强和规范我省电动汽车充电基础设施建设和运行管理的实施意见》,组织开展全省充电服务示范小区工作,到2020年底,全省一半以上充电服务示范小区将建成。

牵头单位:省能源局

完成期限:2020年底

明确中央新能源汽车收费基础设施使用奖励资金,给予示范区收费基础设施购买和建设奖励。

牵头单位:省能源局

完成期限:2020年底

23.鼓励合格城市开展燃料电池汽车示范运营。

具体措施:积极争取国家支持,在济南、潍坊、聊城等三个城市推广燃料电池公交车。

牵头单位:省工业和信息化厅

竣工期限:长期

24.支持和指导城市在条件允许的情况下,以奖励而不是补贴的形式,在农村地区推广卫生厕所。

具体措施:认真落实《完善农村厕所改造标准升级及后续管理和保护长效机制工作计划》。委托第三方机构对全省公厕更换工作的满意度进行调查。敦促城市建立农村厕所更换信息系统。

牵头单位:省住房和城乡建设部

完成期限:2019年底

制定我省农村“厕所革命”工作计划,促进全村财政资金的奖励和补偿。

牵头单位:省财政厅、省农业和农村事务部、省住房和城乡建设厅

完成期限:2019年底

25.2019年支持建立500个省级美丽农村示范村。

具体办法:制定《山东省省级美丽农村示范村建设标准》,举办农村人居环境改善和美丽农村工作培训班,委托第三方对省级美丽农村示范村进行评估。2020年9月,将完成2019年省级美丽农村示范村评估,通过评估的将获得许可证。

牵头单位:省农业和农村事务部

完成期限:2020年底

26、支持淄博市、烟台市、潍坊市开展全国城乡高效配送专项行动试点。

具体措施:实施城乡高效配送专项行动重点任务,引导淄博、烟台、潍坊整合县级物流配送中心和乡镇配送节点,实现物流网络的融合共享。我们将开通城乡物流配送专用“班车”,促进城乡配送一体化和供应链发展。到2021年底,全省将建立10个城乡高效配送示范县和30个城乡高效配送示范企业。

牵头单位:省商务厅

完成期限:2021年底

27.鼓励电子商务企业建设农村电子商务配送终端网点。

具体措施:推进农村电子商务综合示范,引导电子商务和快递公司沉渠道,到2021年实现骨干快递公司向乡镇配送,行政村快递服务覆盖50%以上。

牵头单位:省商务厅

完成期限:2021年底

28、大力发展连锁品牌便利店,通过农村消费“最后一英里”。

具体措施:在烟台、济宁、潍坊、日照、临沂、菏泽等6个城市开展社区智能便利店示范建设。到2019年底,将新建和翻新300多家社区智能便利店。到2020年底,全省将支持2000家现代化便利店。

牵头单位:省商务厅

完成期限:2020年底

29.充分发挥农业保险作用,将农业巨灾保险试点县范围从20个扩大到50个。

具体措施:制定实施方案,扩大我省农业巨灾保险试点县范围,选择30个粮食大县作为新的项目县,从玉米种植保险开始实施巨灾保险试点政策。

牵头单位:省农业和农村事务部

完成时限:2019年年